تیر ۲۵ ۱۳۹۵
دادنامه شماره۳۵۲ دیوان عدالت اداری راجع به توجه شکایت از رای کمیسیون ماده ۹۹ به بخشدار محل به شرح ذیل است.
تاریخ ۱۳۷۸٫۹٫۲۸ شماره دادنامه:۳۵۲ کلاسه‌پرونده:۳۱۹٫۷۷
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: استانداری قزوین
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳ و ۴ و ۱۱ دیوان عدالت
اداری
مقدمه:
الف -شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۲۷۷٫۷۴ موضوع شکایت آقای رحیم وحدانی
به طرفیت بخشداری شهرستان قزوین به خواسته فسخ‌رأی شماره ۴۰۰ مورخ ۱۳۷۴٫۹٫۲۲
کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری به شرح دادنامه شماره ۱۰۷۶ مورخ
۱۳۷۵٫۹٫۲۲ چنین رأی‌صادر نموده است، در خصوص شکایت شاکی به خواسته فوق با ملاحظه
مجموع مندرجات دادخواست تقدیمی و اوراق و مدارک پیوست آن و مفاد‌لایحه جوابیه طرف
شکایت تخلفی از مقررات و ضوابط قانون در اصدار رأی مورد اعتراض احراز نمی‌شود فلذا
شکایت نامبرده غیر وارد تشخیص و‌رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود.
ب – شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۷۷٫۷۵ موضوع شکایت آقای علیجان. بابائی
به طرفیت بخشداری مرکزی قزوین به خواسته اعتراض‌به جریمه تعیین شده در رأی شماره
۱۸۷ مورخ ۱۳۷۴٫۴٫۱۱ کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ به شرح دادنامه شماره ۱۴۶۷ مورخ
۱۳۷۵٫۱۱٫۶ چنین‌رأی صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده و لایحه دفاعیه
بخشدار بخش مرکزی قزوین به خلاصه اینکه بخشداری مرکزی تا کنون نسبت به‌جریمه اشخاص
از جمله شاکی با محکومیت وی اقدامی ننموده است، بلکه این امر در صلاحیت کمیسیون
موضوع تبصره ۲ بند ۳ قانون الحاق یک بند‌و ۳ تبصره به عنوان بند ۳ به ماده ۹۹
قانون شهرداری ها مصوب سال ۱۳۷۲ می‌باشد و با توجه به اینکه حسب حکایت محتویات
پرونده شاکی به‌موجب رأی شماره ۱۸۷ مورخ ۱۳۷۴٫۴٫۱۱ صادره از کمیسیون موضوع تبصره ۲
بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری ها محکوم به پرداخت جریمه شده‌است بنابه مراتب و
همانطوری که بخشدار بخش مرکزی قزوین نیز به شرح لایحه دفاعیه مذکور در فوق تلویحاً
ایراد نموده‌اند دعوی مطروحه متوجه‌بخشداری طرف شکایت نبوده و قرار رد شکایت شاکی
به طرفیت بخشداری مرکزی قزوین صادر و اعلام می‌گردد. بدیهی است چنانچه شاکی به
رأی‌صادره از
کمیسیون مرقوم اعتراض داشته باشند می‌توانند مستقیماً به طرفیت کمیسیون مذکور در
فوق اقامه دعوی نموده و تقاضای رسیدگی و احقاق‌حق نمایند.
ج – شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۱۴۲٫۷۴ موضوع شکایت آقای حامد بوشهری
به طرفیت کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون‌شهرداریها مستقر در بخشداری مرکز
قزوین به شرح داد نامه شماره ۱۴۴ مورخ ۱۳۷۶٫۲٫۲۹ چنین رأی صادر نموده است، ایرادات
عنوان شده از ناحیه‌شاکیان از جهت اینکه نامبردگان احداث کننده اولیه بنا
نبوده‌اند و خریدار بعد از سازنده بوده و معتقدند که جریمه به آنان تعلق نمی‌گیرد
با توجه به نظریه‌مشورتی اداره حقوقی که پرداخت جریمه را به عهده ذینفع مقرر داشته
است و نیز مجوز مأخوذه از اوقاف یا موافقت اصولی و غیره کافی برای کسب و‌اخذ
پروانه ساختمانی نبوده و همانطور که آئین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث
بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی شهرها مصوب۱۳۵۵٫۲٫۲۷ هیأت وزیران مقرر
داشته است نیاز به اخذ پروانه از استانداری یا نمایندگان تام الاختیار آنها مانند
فرماندار و بخشدار بوده است (با رعایت‌مفاد ماده ۴ آئین نامه) موجه و مؤثر در
مقام به نظر نمی‌رسد و عطف نظر به اینکه حسب پاسخ استعلام استانداری تهران از
اداره حقوقی دادگستری‌ساختمانهای غیر مجاز در خارج از حریم مصوب شهرها که قبل از
تصویب قانون (قانون الح
اق یک بند و سه تبصره به عنوان بند ۳ به ماده ۹۹ قانون‌شهرداریها مصوب سال ۱۳۷۲)
احداث شده باشد مشمول مقررات قانون فوق الذکر می‌باشد. لذا بنا به مراتب مذکور و
عنایت به اینکه بر رأی صادره‌خدشه و اشکال قانون متصور نمی‌باشد. بنابراین حکم به
رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْْ الاسلام و المسلمین دری
نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و‌مستشاران شعب تجدید نظر تشکیل و پس
از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
می‌نماید.
[z]رأی هیأت عمومی
نظر به وظایف و مسئولیتهای قانونی بخشداران در خصوص اعمال نظارت در مورد احداث
بنا در محدوده جغرافیایی بخشها و مراقبت در حسن اجرای‌مقررات آئین نامه مربوط به
استفاده از اراضی احداث بناء و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها
مصوب ۱۳۵۵ و اعلام تخلفات‌ساختمانی به کمیسیونی موضوع تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون
شهرداری و در نتیجه مداخله و نقش بخشداری در این زمینه داد نامه شماره ۱۰۷۶
مورخ۱۳۷۵٫۹٫۲۲ شعبه سوم بدوی دیوان که نتیجتاً متضمن توجه شکایت از رأی کمیسیون فوق
الذکر به بخشداری مربوط است موافق اصول و موازین‌قانونی تشخیص داده می‌شود. این
رأی به موجب قسمت آخر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر
مراجع ذیربط در موارد مشابه‌لازم الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری – قربانعلی دری نجف آبادی